高州市镇江镇党员干部进村入户为群众办理80岁以上高龄老人生活津贴。车闻达 摄
南方网讯 “以前办个证，动不动就要往镇里、县里跑，很不方便。现在村里就能办妥，真的很方便。”就近在村里办完80岁以上高龄老人生活津贴审核手续后，茂名高州市镇江镇江口村村民吕国坤高兴地说。
信息多跑路，百姓少跑腿。自今年5月上旬始，高州在茂名地区率先推行公共服务“办事不出村”试点建设，在完成首批3个镇49个村试点工作的基础上，正面向全域推进。如今，高州488个村（社区）政务“办事不出村”业务的覆盖率达100%，已累计为群众办理各种业务达6000余件。
一窗通办▶▷
六部门下放高频事项审批权
高州市山地面积占半，从最边远的马贵镇到市区需3个小时的车程。为实现“办事不出村”，高州做到了线下、线上两手抓。
来到马贵镇朗练村党群服务中心综合服务窗口，“一厅五室”、电脑、自助终端机等设备配置一应俱全，网上受理、网上办理、咨询、代缴、代办、代理等政务服务工作已实现“一窗通办”——这是高州镇、村两级线下服务平台的标配。
如果说线下服务平台是延伸到村的“终端”，线上审批平台则是串联起488个村（社区）的一张“网”。高州投入180多万元为488个村（社区）开通了光纤网络，保障村级政务服务网畅通。线上受理村民交办事项后，审批部门业务人员对接广东政务服务网，完善公共审批平台信息数据的录入，实现村级办事审批“一网通办”。
高州市委组织部副部长、市“两新”组织党工委书记赖建才说，在大力推进党组织规范化建设和镇村党群服务中心升级改造的基础上，高州市围绕“办事不出村”的目标，进一步完善了设施设备、软件建设，还配强了办事员队伍。
实现“办事不出村”的关键是审批权“下放办”。以“应上尽上、全程在线、成熟一批、下放一批”为原则，高州下放了首批群众最迫切需要的高频办理事项14项（其中帮办代办事项1项），占村级高频事项17项的82.35%，涉及民政、计生、社保、国土、村建、公安共6个部门，事项包括80岁以上高龄老人生活津贴审核、最低生活保障救济待遇审核、五保待遇审核、乡村建设规划许可证核发等。
“5月开始，我们在镇江、谢鸡、南塘3个镇49条村先行先试。7月中旬，首批试点村正式在政务服务网线上受理群众高频事项13项，获得群众颇多好评。”高州市政务服务数据管理局局长肖伯茂说，在试点地区的示范带动下，其他镇村正在加快推进场地、事项、管理、服务等方面的标准化建设，实现了所有行政村（社区）全覆盖。
党员帮“跑”▶▷
上门服务巧解“办事难”
“现在老人家不用往村委会跑，党员干部会到家中帮忙办理养老待遇资格认证。”镇江镇江口村村民周淑连说：“这样的服务真周到！”
针对目前一些还未能在村办理的政务事项，高州通过“党员帮你跑”服务群众活动，与党员联系户、主题党日等活动结合推进，动员直联党员干部为群众提供咨询、代办、代理、帮办等便民利民服务。
在高州各村，政务代办员由新招聘的年轻候任村干部和新增选的村党委（党总支）委员担任，每村配备1至2名。去年至今，高州市增补行政村级党组织委员362人，招选候任村（社区）干部789人。其中候任村（社区）干部平均年龄29岁，大专以上学历的占54.4%。高州从中优中选优，挑选人员担任村级政务专干人员。目前，已有2000多人次参加过“办事不出村”业务培训。
以前办个生育登记，村里跑完往镇跑。现在只需一个电话，就有党员上门收取资料帮忙办妥了。镇江镇江口村的小蔡怀孕已经6个月了，代办员吕媛贞的贴心为她省去了许多麻烦：“她还特意在我们村建了一个微信群，给村里的年轻妇女讲解办理准生证、出生入户的流程。”
“通过数据‘跑’、党员‘跑’，拉近了党群干群的距离，群众更加支持党委政府各项工作的开展。”镇江镇党委、书记莫晖说。
如今，“办事不出村”在高州形成了一系列工作制度。高州市印发的《“办事不出村”工作实施方案》，建立健全了首问首接责任制、限时办结制度、一次性告知制度等服务制度及服务规范。为推动“办事不出村”落实到位，高州还把镇村政务服务效能作为镇街党建考核的重要内容，并与年底绩效挂钩。
南方日报记者 刘俊 刘栋铭
通讯员 张平泰 姚超贤 吴志云